党的十八大以来，反对形式主义成为反“四风”的重要内容，受到党和国家的高度重视。不过，在现实生活中，形式主义仍然存在，尤其是基层形式主义，甚至屡禁不止。从组织学的视角出发分析这一现象，可见恰当的组织治理形式对于有效落实国家治理任务具有重要意义。笔者对于调研、填表与相关组织的“顶格管理”，发文、开会与相关组织的“职责同构”，考评、督查与相关组织的“权责错位”等现象的系统考察表明，层级组织的治理形式在实际运作中可能偏离制度化的治理机制，甚至产生异化现象，从而导致理性的治理形式以去理性化的方式生成形式主义，由此构成基层形式主义屡禁不止的共通逻辑。为了弱化乃至消除这一逻辑，笔者建议，保持组织灵活性、注重组织差异性并且确保组织自主性，以纠治和破解形式主义。