本文将超大城市视为国家现代化建设进程中的空间治理单元,从而超越仅在超大城市治理内部探讨静态、分散化、技术型治理议题的理论进路,并从国家权力与超大城市空间的交互与重构视角,探讨超大城市的元治理路径。本文认为,理顺超大城市作为国家治理单元的权力、制度与空间关系,需要进行全方位的治理变革:向下赋权,嵌入国家治理平台、优化超大城市治理职责体系;向上增能,提升服务国家能力、创新超大城市发展理念与方式;向内减负,统筹发展安全双线、推进超大城市“瘦身健体”;向外“强基”,链接多重发展资源、释放超大城市双循环潜能。