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当代中国民族问题治理演进的逻辑分析

近年来,作为国家治理重要部分的民族问题治理,尤其是其中的民族政策的制定和实践,受到学界越来越多的关注。其间,屡有论者对民族问题治理的一贯性提出诟病。然而,这样的看法既不客观也不准确。从国家治理的大格局来看,为调整国内民族关系而进行的民族问题治理,只是国家治理的一个部分,其政策问题的选择、政策意图的确定、政策方案的制订、具体政策的实施,皆受到国家治理的目标、任务的根本制约。回溯当代中国民族问题治理的发展过程可以看到,民族治理在新中国成立初期围绕建立新的国家而实施,发展道路探索时期出现了波折,改革开放时期在实现快速发展中推进,民族复兴时期为中华民族伟大复兴而创造条件。因此,民族问题治理总是围绕着国家治理而展开,并服从和服务于国家治理目标的实现。民族问题治理的合理性和正当性,皆源自于国家治理的需要。国家治理的大逻辑制约着民族问题治理的小逻辑。民族问题的治理总是随着国家治理的调整而变化,进而形成自己的演进逻辑。

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